各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《靈丘縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2016年7月15日印發(fā)的《靈丘縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（靈政辦發(fā)〔2016〕34號）同時廢止。

靈丘縣人民政府辦公室

2025年6月12日

（此件公開發(fā)布）

靈丘縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕5號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》﹙晉政辦發(fā)〔2024〕32號﹚、《大同市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈大同市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（同政辦發(fā)〔2025〕7號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評估、修訂等工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則。

第五條 縣政府負責(zé)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作；縣應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

第六條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要注重運用信息化等技術(shù)，提高應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)字化、信息化水平。

縣應(yīng)急管理部門負責(zé)統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)建設(shè)，推動實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理，及時更新應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)信息。

第二章  應(yīng)急預(yù)案的體系與內(nèi)容

第七條 本縣建立健全覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案體系。按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案包括企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社會組織等編制的應(yīng)急預(yù)案。

第八條 政府總體應(yīng)急預(yù)案是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排。

政府總體應(yīng)急預(yù)案圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過程，主要明確應(yīng)對工作的總體要求、事件分類分級、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、預(yù)案管理等內(nèi)容。

第九條 政府專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)保護、重大活動保障、應(yīng)急保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的方案。專項應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門根據(jù)工作需要，組織專項應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位分別制定部門工作方案，形成專項應(yīng)急預(yù)案體系。

政府部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)保護、重大活動保障、應(yīng)急保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的方案。

第十條 政府及其部門應(yīng)當(dāng)在制定總體、專項和部門應(yīng)急預(yù)案時，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。

第十一條 針對突發(fā)事件應(yīng)對的政府專項應(yīng)急預(yù)案和政府部門應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮體系和專項工作安排，不同層級預(yù)案內(nèi)容各有側(cè)重，涉及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。

縣級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、隊伍物資保障、信息發(fā)布等內(nèi)容，重點規(guī)范縣級層面應(yīng)對行動，落實相關(guān)任務(wù)，細化工作流程，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職責(zé)和針對性、可操作性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險管控、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、組織自救互救、應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場管控、隊伍物資保障等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面應(yīng)對行動，落實相關(guān)任務(wù)，細化工作流程，體現(xiàn)應(yīng)急處置的屬地職責(zé)和及時性、實用性。

第十二條 為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供通信、交通運輸、醫(yī)學(xué)救援、物資裝備、能源、資金以及新聞宣傳、秩序維護、慈善捐贈、災(zāi)害救助等保障功能的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，要側(cè)重明確組織指揮機制、主要任務(wù)、資源布局、資源調(diào)用或應(yīng)急響應(yīng)程序、具體措施等內(nèi)容。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)保護的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)、應(yīng)急聯(lián)動等內(nèi)容。

第十三條 重大活動主辦或承辦機構(gòu)結(jié)合活動安全保障需要，組織編制重大活動保障應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮體系、主要任務(wù)、安全風(fēng)險及防范措施、應(yīng)急聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

第十四條 相鄰或相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門可以聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確跨區(qū)域、跨部門的信息通報、組織指揮體系對接、處置措施銜接、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

第十五條 縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)風(fēng)險評估實際，制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)巨災(zāi)應(yīng)對工作。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、處置措施、信息收集報告、現(xiàn)場管理、人員疏散與安置等內(nèi)容。村（社區(qū)）制定的應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確風(fēng)險點位、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案可結(jié)合實際簡化應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成，注重簡明實用，完善人員通訊錄、風(fēng)險隱患清單、應(yīng)急處置卡等，突出人員轉(zhuǎn)移避險，體現(xiàn)先期處置特點。

第十七條 單位應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、主要任務(wù)、信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、人員疏散轉(zhuǎn)移、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。

大型企業(yè)集團可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實際情況，建立本集團應(yīng)急預(yù)案體系?？h屬國有企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等單位的應(yīng)急預(yù)案，納入相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)急預(yù)案體系。

安全風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可結(jié)合實際，突出風(fēng)險描述、工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等，簡化應(yīng)急預(yù)案要素和內(nèi)容。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位等可以結(jié)合實際編制應(yīng)急工作手冊，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)措施、處置工作程序、應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、聯(lián)絡(luò)人員和電話等內(nèi)容。

應(yīng)急救援隊伍、保障力量等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，針對需要參與突發(fā)事件應(yīng)對的具體任務(wù)編制行動方案，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動設(shè)想、綜合保障、其他有關(guān)措施等具體內(nèi)容。

第三章  應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃與編制

第十九條 縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案修訂工作計劃，報本級政府批準(zhǔn)后實施，并抄送上一級應(yīng)急管理部門。

縣政府有關(guān)部門可以結(jié)合實際制定本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制計劃，并抄送縣應(yīng)急管理部門?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制計劃同時抄送上一級相應(yīng)部門。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)針對轄區(qū)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計劃，并抄送縣應(yīng)急管理部門。

應(yīng)急預(yù)案編制計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對工作實際，適時予以調(diào)整。

第二十條 縣總體應(yīng)急預(yù)案由本級應(yīng)急管理部門組織編制；專項應(yīng)急預(yù)案由本級政府相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制；縣政府部門應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社會組織等應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門和單位組織編制。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收有關(guān)部門和單位人員、有關(guān)專家及有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

應(yīng)急預(yù)案的制修訂人員應(yīng)當(dāng)熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)情況，了解相關(guān)突發(fā)事件特點和應(yīng)對工作的基本要求，熟悉應(yīng)急預(yù)案編制的要求、程序和方法。

第二十二 條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：

（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）開展風(fēng)險評估，主要是識別突發(fā)事件風(fēng)險及其可能產(chǎn)生的后果和次生（衍生）災(zāi)害事件，評估可能造成的危害程度和影響范圍等；

（三）開展資源調(diào)查，主要是全面調(diào)查本地區(qū)、本單位應(yīng)對突發(fā)事件可用的應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、場所和通過改造可以利用的應(yīng)急資源狀況，合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，重要基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)保障及備用狀況，以及可以通過潛力轉(zhuǎn)換提供應(yīng)急資源的狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。必要時，也可根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，對本地區(qū)相關(guān)單位和居民所掌握的應(yīng)急資源情況進行調(diào)查；

（四）開展案例分析，主要是對典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和處置救援等情況進行復(fù)盤研究，必要時構(gòu)建突發(fā)事件情景，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確應(yīng)對流程、職責(zé)任務(wù)和應(yīng)對措施，為制定應(yīng)急預(yù)案提供參考借鑒；

（五）應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)基于風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急資源和案例分析情況，針對性強；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對措施科學(xué)、具體、操作性強。

第二十三條 政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，組織專家論證，必要時，可以面向社會公開征求意見。

單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第二十四條 各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)做到上下協(xié)調(diào)、左右銜接，防止交叉、避免矛盾。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，縣級專項應(yīng)急預(yù)案與市級專項應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、無法銜接的，由市級專項應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位負責(zé)協(xié)調(diào)；必要時，由市政府負責(zé)協(xié)調(diào)?？h級專項應(yīng)急預(yù)案與縣部門應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、無法銜接的，由縣應(yīng)急管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)；必要時，報請縣政府研究解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專項應(yīng)急預(yù)案與縣級專項應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、無法銜接的，由縣級專項應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位負責(zé)協(xié)調(diào)；必要時，由縣政府負責(zé)協(xié)調(diào)。

第四章應(yīng)急預(yù)案的審批、發(fā)布、備案

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案送審稿、征求意見情況、編制說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一并報送審批。

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括：

（一）預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；

（二）預(yù)案是否符合上位預(yù)案要求并與有關(guān)預(yù)案有效銜接；

（三）框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理，主體內(nèi)容是否完備；

（四）組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）各方面意見是否一致；

（六）其他需要審核的內(nèi)容。

第二十七條 政府總體應(yīng)急預(yù)案按程序報本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)。

第二十八條 政府專項應(yīng)急預(yù)案按程序送本級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)，報本級政府審批，以本級政府辦公室或者有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義印發(fā)。以本級政府辦公室名義印發(fā)的專項應(yīng)急預(yù)案，必要時經(jīng)本級政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議。

政府部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，涉及其他部門職責(zé)的可以與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)，必要時可以由本級政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

重大活動保障應(yīng)急預(yù)案由本級政府或部門審批，跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)政府或其授權(quán)的部門協(xié)商確定，并參照專項應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責(zé)人簽發(fā)，以本單位或基層組織名義印發(fā)，審批方式根據(jù)所在地政府及有關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定和實際情況確定。

第二十九條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)，將應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本（含電子文本）及編制說明，依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案并抄送有關(guān)部門：

（一）政府總體應(yīng)急預(yù)案報上一級政府備案，徑送上一級政府，同時抄送上一級政府有關(guān)部門；

（二）政府專項應(yīng)急預(yù)案報上一級政府相應(yīng)牽頭部門備案，同時抄送上一級應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門；

（三）政府部門應(yīng)急預(yù)案報本級政府備案，徑送本級應(yīng)急管理部門，同時抄送本級有關(guān)部門；

（四）聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域，依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案，同時抄送本地區(qū)上一級或共同上一級應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門；

（五）涉及需要與所在地政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置的中央、省、市駐靈單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報所在縣政府備案，同時抄送本級應(yīng)急管理部門和突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案報上一級政府備案，徑送上一級應(yīng)急管理部門，同時抄送上一級政府有關(guān)部門。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；

（七）駐靈中央企業(yè)、市屬企業(yè)和其他大型企業(yè)集團的總體應(yīng)急預(yù)案報市政府應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項應(yīng)急預(yù)案報省級行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)單位主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門；駐靈中央企業(yè)、市屬企業(yè)和其他大型企業(yè)集團所屬單位、權(quán)屬企業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門；

其他企業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門；

獨立法人事業(yè)單位、社會團體的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報主管機構(gòu)備案，專項應(yīng)急預(yù)案報行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門備案；

本款涉及跨區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案（油氣輸送管道、高速公路等應(yīng)急預(yù)案），應(yīng)當(dāng)向所跨區(qū)域上級政府相關(guān)部門備案，并抄送所跨區(qū)域縣級以上政府相關(guān)部門。

（八）大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行20日前報送當(dāng)?shù)乇炯壵鞴懿块T備案。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)報送以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報函（申報表）；

（二）應(yīng)急預(yù)案文本；

（三）應(yīng)急預(yù)案編制說明；

（四）應(yīng)急預(yù)案審批和評審相關(guān)資料；

（五）上述材料的電子文本。

第三十一條 縣政府組織建立健全應(yīng)急預(yù)案備案管理制度?？h政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。

第五章  應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳、演練

第三十二條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，其編制部門和單位應(yīng)做好組織實施和解讀工作，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實情況，了解有關(guān)方面和社會公眾的意見建議。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)及時組織開展預(yù)案培訓(xùn)、宣傳工作，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、組織培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與預(yù)案實施密切相關(guān)的成員單位及其管理人員和專業(yè)救援人員等進行培訓(xùn)。

縣政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十四條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制部門和單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等多種形式，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。

政府專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年至少演練1次。專項應(yīng)急預(yù)案演練由專項應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室牽頭，會同專項應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位開展；部門應(yīng)急預(yù)案演練由應(yīng)急預(yù)案編制部門組織開展。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。

大型活動應(yīng)急預(yù)案由活動承辦單位結(jié)合彩排、預(yù)演等活動，在活動舉辦前至少開展1次演練。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合實際，突出重點，適時開展。

第三十六條 應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)針對以下內(nèi)容開展演練評估：

（一）演練的執(zhí)行情況；

（二）應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性；

（三）指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動機制運行情況；

（四）應(yīng)急人員的處置情況；

（五）演練所用應(yīng)急設(shè)備裝備的適用性；

（六）對完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

縣政府及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案演練的評估指導(dǎo)。根據(jù)需要，縣應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織的應(yīng)急預(yù)案演練情況進行評估指導(dǎo)。

第六章  應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，定期開展預(yù)案評估，分析應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性等。

應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評估1次。應(yīng)急預(yù)案的評估工作，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織實施。

第三十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后，認為需要修訂的，應(yīng)按程序組織修訂；認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延續(xù)使用時間不超過2年。

第三十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（六）應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第四十條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制、審批、備案、發(fā)布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，由應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位根據(jù)實際情況自主進行調(diào)整，并將變更情況說明報送審批單位。

第四十一條 各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會組織、公民等，可以向有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位提出修訂建議。

第七章  保障措施

第四十二條 各級政府及其部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評估、修訂等所需經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第四十三條 各級政府及其部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八章  附  則

第四十四條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣有關(guān)部門，駐靈單位等可根據(jù)實際需要，制定相關(guān)實施細則。

第四十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定，確需保密的應(yīng)急預(yù)案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由縣應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。